12月4日，博鳌亚洲论坛秘书长张军应邀出席第20届北京—东京论坛，并在多边合作分论坛上发言，围绕“共同推动多边合作与全球治理”问题，与有关嘉宾交流看法，凝聚共识。
张军表示，当今世界正在经历大变局，影响巨大、深远，其中既有挑战，也有机遇。一是在方向危机、信任危机、治理危机三大危机交互作用下，全球战略稳定和安全架构受到冲击，不可预测事件增多，世界面临更大的不确定性、不稳定性，变得更加无序、更加危险。二是地缘政治、大国对抗、单边主义、保护主义、逆全球化思潮对全球治理体系带来严重冲击，联合国等机构的有效性下降，各种小多边机制增多，全球治理碎片化进一步发展。三是全球南方集体性崛起。这是人类发展史上的重大历史事件，其意义堪比又一次非殖民化运动，并推动国际力量对比发生重大变化，世界进入转型期。
张军指出，大变局是时代发展的客观规律，必然催生国际秩序的重塑。在此过程中，既要适应形势变化，也要坚定维护一些根本原则，特别是坚持多边主义，致力于共商共建共享。一是坚持以联合国为核心，不能把联合国推倒重来；二是坚持以国际法为基础；三是坚持以联合国宪章宗旨原则为基础的国际关系准则；四是坚持公平正义、民主进步，推动国际关系民主化；五是坚持与时俱进，跟上时代的步伐，体现全球南方的声音和作用。重塑国际秩序是一个渐进的过程，国际社会应认真对待，协调合作，既把握好机遇，也应对好由此带来的挑战，避免让世界陷入无政府状态。
张军强调，联合国是现行国际体系的核心，二战以来在维护世界和平、实现发展繁荣方面发挥了不可替代的作用。在世界大变局的背景下，联合国的地位和作用受到挑战。但联合国由会员国组成，不是存在于真空之中，能做什么、不能做什么取决于会员国特别是主要大国的表现。推动联合国更好地发挥作用，应重点把握好以下几个方面：
一是把握正确方向。无论国际形势怎么变，国际社会应坚持真正的多边主义，致力于合作应对全球挑战，实现共同发展，维护共同安全，打造人类共同未来。应共同维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。应共同反对单边主义、保护主义，防止世界陷入阵营化、碎片化、无序化状态，防止世界重回丛林时代。大国应首先履行好联合国宪章义务，带头维护宪章宗旨原则和联合国作用。
二是增进团结信任。信任缺失是国际社会面临的最大风险，不仅让现行治理机制难以发挥应有作用，甚至可能导致战略误判和冲突，造成严重后果。信任是最宝贵也是最脆弱的“财富”之一，建立信任可能需要数年时间，摧毁信任却只需几秒钟。推动联合国更好发挥作用，重建信任是基础和必要条件。各方应在联合国未来峰会基础上，进一步团结合作，解决好阻挠互信的诸多问题，为联合国发挥作用营造良好环境。
三是加强国际法治。没有法治基础，全球治理就难以有效落实。维护国际法权威，最紧迫的就是要坚决反对个别国家对国际法搞选择性适用，采取双重标准和“合则用、不合则弃”的功利主义做法。要旗帜鲜明地维护以国际法为基础的国际秩序。有些人喜欢说维护“基于规则的国际秩序”，这个说法很不科学，也给世界带来巨大麻烦和混乱。
四是共同实现可持续发展。可持续发展是各国都要走的路，联合国要切实发挥引领和协调作用。大国要支持联合国在应对气候变化、能源转型等全球挑战方面作出的努力，用行动体现负责任态度，而不是处处设置障碍。各方都应将发展问题置于核心议程，并推动改革国际金融机构，以动员更多国际资源支持发展项目。应加强发展中国家能力建设，将发展问题纳入全球宏观政策协调框架内一体推进，建立更全面的行动计划，并完善相应评估机制。
五是加快推动区域经济一体化进程。世界在开放中发展是历史趋势，符合各方共同利益。经济全球化不可能停滞不前，关键是如何确保实现普惠包容，根本出路还是在开放中实现互利共赢。亚洲国家应坚持战略自信、自主，重振APEC，提升RCEP利用率，完善区域自贸安排，以区域经济一体化进程对冲全球贸易金融领域冲击，实现亚洲国家共同发展。
张军说，博鳌亚洲论坛自身就是践行多边主义的平台，是全球治理体系的组成部分，是亚洲区域合作的重要载体之一，充分体现了中日老一辈领导人的政治智慧和合作精神，也受到习近平主席等中日领导人的重视。明年3月25日至28日，论坛将在海南博鳌召开2025年年会。期待中日两国政商学界代表能更积极参与论坛活动，通过论坛平台进一步扎紧合作纽带，推动务实合作，增进理解信任。
张军并就建立互信、国际贸易金融机构改革、气候变化、人工智能全球治理等问题与各方深入交换了意见。
会议期间，张军还会见了“北京—东京论坛”日方指导委员会委员长武藤敏郎，就双方如何在博鳌亚洲论坛框架下加强合作交换了意见。
“北京—东京论坛”2005年创立。本届论坛主题是“中日携手推动重塑多边框架下的国际和平秩序”。博鳌亚洲论坛咨委会主席、日本前首相福田康夫发表主旨演讲，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅，日本外相岩屋毅等致辞。
来源：博鳌亚洲论坛