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报告 | 疫苗的应用对国际关系的影响
报告 | 疫苗的应用对国际关系的影响新冠肺炎疫情改变了世界。在疫情全球大流行一年之后,疫苗成为国际社会最为关注的问题。这不仅因为疫苗关乎人类能否战胜疫情这一重大全球性挑战,也是因为疫苗的应用折射了国际关系中原本存在的一些深层次问题。
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新冠疫苗的应用和分配成为国际关系中的突出议题。在新冠疫情爆发以前,对抗各类疾病的疫苗,包括其他全球大流行疾病的疫苗都从未成为国际关系中的核心议题。新冠疫情暴发以来,国家间发展不平衡的现象以更残酷的方式被暴露出来。疫苗的研发、应用和分配反映了各国的科学技术水平、社会动员能力和对外政策取向,已经远远超出了卫生健康领域。在今年以来的各场政治经济类国际会议中,几乎无会不谈疫苗。6月份的G7首脑会议和7月份APEC领导人非正式会议上,疫苗的国际分配均成为重要议题。
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对疫苗国际分配的主张和行动对各国软实力和国际形象带来影响。在疫苗研制和分配问题上,国际社会不仅关注谁的疫苗研发得快、谁的疫苗质量高,也关注谁真正将科学技术上的优势用在解决全球疫苗可及性与可负担性等迫切的公共卫生问题上。然而,在这一问题上,并不是谁做得更好,谁就会得到更多赞许。中国以实际行动切实改善了疫苗在欠发达地区的可及性,在这一过程中也提升了中国在有关国家的受欢迎度。然而,这一现象被部分媒体称为是中国在开展“疫苗外交”。这反映了不同国家和媒体对疫苗分配的不同观点和主张。
关于疫苗分配的国际讨论,凸显了对疫苗私有属性和公共属性的不同看法。有的媒体把对外提供疫苗看作是疫苗生产国的一种政治资本和外交手段。事实上,不论是哪个国家研制的疫苗,实际上也都是属于世界的财富。一款有效性强、副作用小的疫苗的研制与分配对全球层面上的抗疫工作有着至关重要的作用。法兰西24新闻频道在其2021年1月30日发表的题为“当西方国家竞争疫苗时,中国在出口疫苗并提高软实力”文章中指出,与西方优先囤积疫苗相比,中方提岀的“全球公共产品”倡议更加符合世卫组织所倡导的多边主义。
5月5日,美国拜登政府宣布,支持暂时豁免对新冠疫苗的知识产权保护。舆论普遍认为,美国此举意在扭转自身在疫苗问题上的形象。专家称,豁免知识产权保护需要在世贸组织框架下进行多边谈判,是一个非常复杂的过程,并非是由哪个国家所能决定的。美国的这一倡议遭到了其欧洲盟友的反对。中国外交部5月17日表示,对广大发展中国家豁免新冠疫苗知识产权的诉求,中方持完全理解并支持态度。7月16日,中国国家主席习近平在APEC领导人非正式会议上表示,中方支持新冠肺炎疫苗知识产权豁免,愿同各方推动世界贸易组织等国际机构早作决定。
“疫苗外交”论调是抗疫问题政治化的最新体现。自新冠疫情暴发以来,一些国家在应对疫情时公开对外转嫁责任,毫不掩饰借疫情打压竞争对手的意图。在国际社会高度关注部分国家囤积疫苗和疫苗国际分配严重失衡的同时,部分国家开始重提新冠病毒“溯源”问题。5月27日,美国总统拜登下令美国情报机构(而非科研机构)在90天内查明新冠病毒是否是从武汉病毒实验室泄漏出来,尽管世卫组织在中国的溯源研究报告已经清楚表明这极为不可能。世卫组织一名高级官员5月28日表示,对Covid-19起源的调查正在“被政治毒化了”。7月5日,24位国际知名医学专家在权威医学杂志《柳叶刀》上发表联合声明,驳斥新冠病毒“实验室泄漏论”,表示“目前没有科学证据支持新冠病毒从中国实验室泄漏的理论,最近的同行评审研究强烈表明该病毒是在自然界进化的”。然而7月15日,WHO总干事却无视此前WHO调查报告的结论,提出要再次来华开展病毒被发现初期的调査。舆论认为,这显示出WHO受到了巨大的政治压力。
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“疫苗外交”论调也反映了国际关系意识形态化的趋勢。新冠肺炎疫情一方面进一步印证了人类生活在同一个“地球村”,另一方面也一定程度上加剧了逆全球化与民族主义思潮。一些国家“零和博弈”的非合作性竞争思维盛行,在不同国家间以意识形态划线,拉不同阵营。一些媒体也将疫苗的国际分配看作是不同阵营争夺国际影响力的手段。2021年6月23日,《纽约时报》刊发长篇报道,称“在获得中国疫苗的国家,新冠病毒并未远去”,但文章却只字不提变异病毒德尔塔在全球肆虐、接种其他疫苗的人群也都出现感染病例的事实。2021年6月CNN报道中国接种疫苗超过10亿剂时,却被美国国内部分舆论指责为在帮中国宣传。
“疫苗民族主义”使得国家间疫苗分配的不平等持续扩大并严重延缓国际抗疫进展。日本经济新闻在其4月5日发表的文章中称,美国和英国等发达国家存储了超过国内总人口数量两倍多的疫苗,欧盟存储了足够10亿市民接种的疫苗不出口,占据了全球新冠疫苗储量的20%  英国的每日医学新闻4月9日发表的文章称,“疫苗民族主义” 将使世界至少需要4.6年才能达到群体免疫。《经济学人》1月27日发表的文章预计,按照当前的趋势,将有超过85个贫困国家在2023年前无法广泛获得新冠疫苗。

本文转自:博鳌亚洲论坛

图片来源:Pexels
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