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新华社报道,亚太经济合作组织(APEC)第二十八次领导人非正式会议12日以视频方式举行。会议通过《2021年亚太经合组织领导人宣言》和落实2040年愿景计划。会议强调,各方应深化合作以加速经济复苏,共同应对新冠疫情、气候变化带来的挑战与机遇,促进亚太地区一体化进程。中国领导人在会议期间发表重要讲话。

促进复苏 确保包容

《2021年亚太经合组织领导人宣言》认为,早日恢复经济,促进全球经济复苏,是我们今年最重要的任务。
宣言表示,将大力支持人民公平获得安全、有效、质量保证和可负担的疫苗,决心让疫苗成为全球公共产品,继续致力于公平分配疫苗,扩大疫苗生产供应;将加快落实APEC《互联网和数字经济路线图》,加强数字基础设施,鼓励新技术运用,弥合数字鸿沟,努力构建开放、公平、包容的数字营商环境;将推进区域经济一体化,推进亚太自由贸易区建设;继续落实《亚太经合组织互联互通蓝图》,进一步加强硬件、软件和人员交往互联互通。

宣言强调了更具包容性的经济复苏,“要确保全体人民平等参与经济活动,一个都不掉队”。宣言说,应采取切实行动进行有利于气候的全球经济转型,将继续共同努力,支持本地区的能源安全、韧性和可及性。

中国领导人发表重要讲话

据央视新闻,11月11日,中国国家主席习近平应邀在北京以视频方式向亚太经合组织工商领导人峰会发表题为《坚持可持续发展 共建亚太命运共同体》的主旨演讲。

习近平指出,当前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,世界经济复苏艰难曲折。亚太地区应该勇担时代责任,发挥引领作用,坚定朝着构建亚太命运共同体目标迈进。
第一,全力抗击疫情。越是困难时刻,越要坚定信心,越要沉着勇毅。面对这场事关人类前途命运的世纪考验,亚太各经济体和社会各界要坚持人民至上、生命至上,弘扬科学精神,团结一心,努力赢得抗击疫情的彻底胜利。

第二,坚持开放合作。各方要把握大势,积极主动扩大开放,推进贸易和投资自由化便利化,维护产业链供应链稳定顺畅,推动经济复苏,实现联动发展。要坚持向前看、朝前走。亚太地区不能也不应该回到冷战时期的对立和割裂状态。

第三,推进绿色转型。要坚持共同但有区别的责任原则,落实好应对气候变化《巴黎协定》和《生物多样性公约》第十五次缔约方大会成果,共同走绿色、低碳、可持续发展道路。坚持以人民为中心,协调好经济增长、民生保障、节能减排,在经济发展中促进绿色转型,在绿色转型中实现更大发展。

第四,积极推进创新。要加速科技和制度创新,推动科技成果转化,培育经济发展新动能。加强亚太成员科技创新协作,为科技发展打造开放、公平、公正、非歧视的环境。工商界要努力成为研发投入、成果转化的主力军。
习近平强调,中国经济发展一直同亚太区域合作进程相融相伴。中国如期实现全面建成小康社会,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,这将为亚太地区带来更大机遇。

中国将坚定不移推进改革开放,为亚太经济发展提供助力。中国致力于推进高标准市场体系建设,推动重要领域和关键环节改革取得新进展,打造高水平、制度型对外开放格局,持续优化营商环境,打造统一开放、竞争有序的市场体系,不断夯实中国经济长远发展根基,并为亚太及全球工商界来华投资兴业提供更好保障。

中国将推进全面绿色转型,为亚太及全球生态文明建设作出贡献。中国将积极推进生态文明建设,坚定实施应对气候变化国家战略,统筹低碳转型和民生需要,如期实现碳达峰、碳中和目标。欢迎亚太工商界积极参与,共创绿色发展未来。

中国将致力于促进合作共赢,为亚太经济发展添砖加瓦。坚持真正的多边主义,积极参与全球经济治理,推动建设开放型世界经济。坚定推进高质量共建“一带一路”,加强全球减贫、粮食安全、发展筹资等领域合作,为亚太经济复苏和可持续发展注入动力,构建全球发展命运共同体。

会议举行期间,分析人士表示,作为世界第二大经济体,中国将在推动亚太地区经济持续发展中发挥更大作用。马来西亚理工大学政治学教授阿兹米·哈桑认为,中国已经用实际行动践行了构建开放经济、促进贸易投资自由化的承诺,期待中国发挥更大作用推动建成亚太自贸区。泰国开泰银行高级副总裁蔡伟才认为,中国以身作则,以实际行动促进全球自由贸易,对世界经济复苏起到关键作用。马来西亚新亚洲战略研究中心主席翁诗杰表示,中方提出构建亚太命运共同体倡议,契合当下亚太地区实际情况,是推动区域合作和一体化进程的最合适抓手。

疫情促使APEC重视以合作应对挑战

国际货币基金组织(IMF)于不久前发布亚太地区经济展望报告称,受新冠肺炎疫情、美国货币政策收紧带来外溢风险等因素影响,预计2021年亚太地区经济增长6.5%,较4月预测值下调1.1个百分点。临近年末,这一地区的经济还没有摆脱全球疫情的影响。

APEC政策支持小组近期在一份报告中预计,APEC经济2021年有望增长6%,但变异新冠病毒、持续通胀、大宗商品价格高企等因素仍给亚太地区经济增长前景带来不确定性。

南开大学APEC研究中心主任刘晨阳撰文分析,2020年初以来,新冠肺炎疫情给亚太区域经济合作进程带来了全方位的严重冲击,这不仅体现在医疗防疫物资的紧缺、货物和人员跨境流动的受阻等方面,也延伸到地区价值链体系的重构、国际宏观经济政策协调陷入困境等更深层次。亚太地区经济出现了60年来的首次负增长,这一事实足以说明疫情的破坏力。

刘晨阳认为,面对疫情所带来的前所未有的挑战,亚太地区各成员对APEC多年来所秉持的亚太大家庭精神的时代意义有了新认识,在合作抗疫方面采取了多元化的举措,包括:加强各成员海关和边检机构之间的沟通协调,提升抗疫所需医疗用品和药品的贸易便利化和通关效率;强化新冠疫苗的公共产品属性,促进疫苗的公平合理分配;削减非必要的出口限制措施和非关税壁垒,维护亚太供应链的稳定等。这些举措不仅有效缓解了疫情的负面影响,也使APEC在促进国际抗疫合作方面发挥了应有的作用。

他分析,APEC逐渐将注意力向亚太地区经济的疫后复苏转移。一方面,疫情凸显了亚太经济增长模式和区域价值链体系存在的结构性缺陷与薄弱环节,APEC各成员希望通过深化区域经济合作,为亚太经济的高质量发展提供更强的驱动力。另一方面,亚太地区是近年来世界范围内经济增长最具活力的地区,在全球GDP总量和贸易总额中所占的比重都超过了50%,亚太经济能否尽快走出疫情的阴影并重新迈上健康增长之路,不仅关系到本地区的稳定与繁荣,也备受国际社会的关注。

APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。APEC领导人非正式会议就各成员共同关心的议题展开深入探讨,并在重点议题上形成广泛共识,通过一系列成果文件,作为指导各成员间下一阶段合作与发展的指导性文件。

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