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徐一丁

中国农业发展银行副行长

中国最成功的经验则是打赢脱贫攻坚战,整合政府和社会的力量,以税收、社会保障、转移支付等手段,将财力向民生保障和扶贫脱贫等领域倾斜,促进公共资源分配均等化,为贫困人口提供更多发展机会。

*文中内容仅代表作者观点,不代表论坛立场。

问:您认为 2022 年在包容发展领域的“热词”或“关键词”是什么?

徐一丁:增长。中国提出5.5%的增长目标,意味着将经济质的稳步提升和量的合理增长放在突出位置,增长成为“稳”和“进”的重要体现。

分配。需要积极应对发展不平衡不充分问题,完善初次分配制度,发挥好再分配和第三次分配的调节作用,实现共同富裕。

民生。受新冠疫情反复和地区冲突加剧的冲击,国际大宗商品价格上涨,民生问题突出,需要围绕保供稳价、保就业等目标,畅通经济循环,兜牢民生底线。

实体经济。通过“积极+稳健”宏观政策的呵护,以及科技创新、与数字经济深度融合等的推动,实体经济将迎来新的发展机遇。

粮食安全。当前国际粮食价格上涨、供应受阻,世界粮食计划署已将今年定义为灾难性的饥饿之年。

乡村振兴。实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

问:疫情下全球财富越来越向金字塔尖集聚,导致社会大撕裂。应如何应对愈演愈激烈的收入不平等和贫富差距,需要哪些新智慧与新路径?亚洲在通过财政政策进行第二次分配和动员社会力量进行第三次分配上有哪些成功经验?

徐一丁:关于第一个问题,破解收入不平等、缩小贫富差距是世界性的难题,是中国共产党的初心使命,也是我们党人民立场的重要体现。政策性金融是解决贫富差距的重要手段。作为农业政策性银行,农发行全力服务乡村振兴战略,支持乡村产业发展,促进农民持续增收;支持农村基础设施和公共服务体系建设,促进城乡融合发展;通过定点扶贫、爱心帮扶,引导社会资本更多投入困难地区和弱势群体,增强农民幸福感获得感安全感。

关于第二个问题,日本、韩国、新加坡等国通过税收调控约束资本回报,一定程度抑制了贫富差距的扩大。而中国最成功的经验则是打赢脱贫攻坚战,整合政府和社会的力量,以税收、社会保障、转移支付等手段,将财力向民生保障和扶贫脱贫等领域倾斜,促进公共资源分配均等化,为贫困人口提供更多发展机会。在脱贫攻坚伟大实践中,农发行金融扶贫主力先锋模范作用发挥明显: 一方面聚焦贫困地区和贫困人口脱贫需求,创新政策、产品和模式,对市场发育滞后的地区逆向配置金融资源,增强贫困人口“造血能力”;另一方面加大产业帮扶、公益捐赠、专项培训力度,支持“万企帮万村”行动,引导东部企业与西部贫困地区共建产业园区,积极探索“政策性金融+公益”新模式,引导财富向上向善。

问:中国在实现脱贫攻坚的过程中积累了丰富的经验,哪些可以在亚洲推广?

徐一丁:坚持精准扶贫方略,用发展的办法消除贫困根源是重要的手段,也是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。中国精准扶贫体系回答了“谁来扶、扶持谁、如何扶、怎么退”的问题,有效激发贫困人口脱贫的内生动力,动员全社会广泛参与脱贫攻坚。

农业政策性银行扶贫是中国精准扶贫的重要力量,作为有为政府与有效市场协同运作的桥梁和纽带,构建全行全力全程扶贫工作格局,坚持精准扶贫,聚焦“两不愁三保障”,向深度贫困地区倾斜资源,为商业金融和社会资金介入建立市场信用,积极发挥了金融扶贫先锋主力模范作用,累计投放精准扶贫贷款2.32万亿元,占金融机构累计投放总额的四分之一,2020年末扶贫贷款余额1.5万亿元,居金融机构首位,连续5年获得全国脱贫攻坚奖,从理论和实践上丰富了贫困治理的“中国方案”。

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