前言
2023年10月博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛组委会和中南大学商学院联合研究推出了博鳌经济安全指数，并发布了《博鳌经济安全指数报告》，旨在为世界各国提供对国家经济安全态势有效的监测和预警标准。博鳌经济安全指数以量化和可测的视角，采用科学方法对各国经济发展与安全态势做出客观评价，形成可衡量和可比较的数据基础，为各国管理经济安全提供重要依据。《博鳌经济安全指数报告》在详细阐述指数的构建与评价方法的基础上，对包括博鳌亚洲论坛成员国、OECD成员国、金砖国家成员国和中国在内的31个世界主要经济体2010年-2020年的国家经济安全指数进行了测算，并对其呈现的国家经济安全态势进行了深入的评价与分析。
从11月起，课题组将持续推出《博鳌经济安全指数月度观察》，旨在跟踪和解读影响全球经济发展与安全的主要大事件，研判安全态势的月度变化趋势。报告围绕指数的7个子系统：宏观经济安全、产业安全、金融安全、资源安全、社会安全、生态安全和科技安全进行事件甄选和深入分析。报告就国家短期风险优先事项与全球前景预测的比较提供独特视角。月度观察有助于更好地掌握和理解全球经济安全的动态形势，服务于全球经济安全决策。
一、2023年度11月全球经济发展与安全大事记
英国举办首届全球人工智能安全峰会。11月1日，首届全球人工智能安全峰会在英国举办，此次峰会的主题是人工智能的安全性和可持续性。来自20多个国家的政府代表、学术机构、企业和协会组织代表参加了此次峰会。与会国签署了《布莱切利宣言》，同意通过国际合作建立人工智能（AI）监管方法。作为全球第一份针对人工智能这一新兴技术的国际性声明，旨在关注对未来强大人工智能模型构成人类生存威胁的担忧，以及对人工智能当前增强有害或偏见信息的担忧。中国科技部副部长吴朝晖率团出席此次峰会，积极宣介中方提出的《全球人工智能治理倡议》，并与相关国家开展双边会谈。该倡议围绕人工智能发展、安全、治理三方面系统阐述了人工智能治理中国方案。
美联储暂停11月加息。10月31日至11月1日，美联储召开2023年第七次美联储议息会议。美联储决定11月仍放缓加息步伐，将联邦基金利率目标区间继续维持在5.25%至5.50%之间，同时维持存款准备金利率、隔夜回购利率与隔夜逆回购利率分别为5.15%、5.25%与5.05%不变，缩表上限按计划维持每月950亿美元，并开始关注金融条件大幅收紧的问题。自2022年3月以来，美联储已经加息11次，累计加息幅度高达525个基点，但美联储本轮加息是否结束尚不明确。同时，其他主要国家也开始暂停加息。欧洲中央银行11月26日召开货币政策会议，决定再融资利率、边际借贷利率和存款机制利率三大主要利率分别维持在4.50%、4.75%和4.00%不变，这是欧洲中央银行自2022年7月以来首次停止加息。在此之前，自2022年7月，欧洲央行已连续10次上调利率，累计加息幅度为450个基点，与金融机构相关的存款利率达到4%，创下自1999年欧元区成立以来的最高水平。
第六届中国国际进口博览会举行。进博会于11月5日至10日在上海国家会展中心举行，主题为“新时代共享未来”。企业商业展设置食品及农产品、汽车、技术装备、消费品、医疗器械及医药保健、服务贸易六大展区，意向成交金额达到784.1亿美元，按年计算创下历届新高，增长6.7%。来自154个国家、地区和国际组织的嘉宾参会，共有3486家企业展示了442项首发新产品、新技术和新服务。进博会还特设创新孵化专区，吸引了来自39个国家和地区的300多个创新项目参展。网上供采大厅提供全流程的服务，与22万余家次的展商智能匹配。
中国乌镇第七届世界互联网大会召开。11月8日至10日，中国在浙江省乌镇举办了第七届世界互联网大会。此次大会的主题是“建设包容、普惠、有韧性的数字世界—携手构建网络空间命运共同体”，中国国家主席习近平在开幕式上发表视频致辞，强调了构建网络空间命运共同体的重要性。此次大会的成果包括发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件、《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《乌镇展望》和《网络主权：理论与实践》等一系列成果，为世界互联网治理贡献力量。同时，发布了《世界互联网发展报告2023》和《中国互联网发展报告2023》蓝皮书。
穆迪下调美国信用评级展望至“负面”。11月10日，国际信用评级机构穆迪宣布美国主权信用评级展望从“稳定”下调至“负面”，原因是美国利率上升以及国会政治极化加剧，而美国政府没有采取有效财政政策措施，预计美国政府将保持巨额财政赤字，其偿债能力将显著削弱。尽管美国的主权信用评级仍维持在最高级别AAA，但穆迪的举动增加了下调美国主权信用评级的可能性，对美国的国家信用和美国企业信用造成巨大冲击。2023年8月，惠誉曾将美国主权信用评级从AAA下调至AA+，而2011年标准普尔也曾将美国主权信用评级AAA下调至AA+。
亚太经合组织第三十次领导人非正式会议召开。会议于11月11日-17日在美国旧金山莫斯科尼中心举行，由美国总统拜登主持。时隔12年，美国再次主办该论坛。中国国家主席习近平出席会议并发表题为《坚守初心 团结合作 携手共促亚太高质量增长》的重要讲话。习近平强调各国携手应对挑战的重要性。面对本次大会关注的问题，习近平提出了“四个坚持”：科技方面坚持创新驱动；经济方面，坚持开放导向；生态方面，坚持绿色发展；面对发展问题，坚持普惠共享。本次会议发表了《2023年亚太经合组织领导人旧金山宣言》，主题为“为所有人创建强韧和可持续未来”。宣言强调，亚太经合组织必须利用技术和经济进步，继续释放本地区的巨大潜力和活力，促进经济增长，应对包括气候变化在内的所有环境挑战。
中国国家主席习近平访美。应美国总统拜登邀请，中国国家主席习近平11月14日至17日赴美国旧金山举行中美元首会晤，两国元首就事关中美关系的战略性、全局性、方向性问题，以及事关世界和平与发展的重大问题深入沟通。本次会晤进一步探讨了中美两个大国的正确相处之道，进一步明确了中美共同肩负的大国责任，形成了面向未来的“旧金山愿景”，为实现中美关系的健康、稳定、可持续发展指明了方向，规划了蓝图。双方在政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成了20多项共识。
朝鲜洲际导弹装上“千里眼”。11月21日，朝鲜成功发射“万里镜－1号”军事侦察卫星。11月22日，韩国国务总理韩德洙主持召开临时国务会议，表决通过了中止《9·19军事协议》第1条第3款效力的议案，以便加强韩国监视朝鲜军事动向的能力。被韩国舆论认为韩朝关系和朝鲜半岛和平“安全阀”的《9·19军事协议》，在时隔5年后实际上陷入了无法启动的状态。韩国于首尔时间12月2日凌晨在美国加州范登堡太空军基地发射首颗军事侦察卫星，为韩国“杀伤链”系统安上了“雷达”，确保了韩军的自主情报监侦能力。韩朝“射星”意味着双方新一轮军备竞赛拉开序幕，太空领域成为新战场。半岛局势不安气氛再次上升。
COP28全球气候变化大会召开。11月30日至12月12日，《联合国气候变化框架公约》第28届缔约方会议（COP28）在阿联酋迪拜举行。本次大会以“团结、行动、落实”为主题，达成的成果主要包括：①134个国家签署了《关于韧性粮食体系、可持续农业及气候行动的阿联酋宣言》，各国将加大力度，将粮食系统纳入减排计划，努力支持农民和其他易受影响的粮食生产者，包括增加资金、增建基础设施和开发预警系统。②发布《2022年回顾：气候驱动的全球可再生能源潜在资源和能源需求》报告，强调了天气和气候信息及服务在满足向可再生能源过渡的未开发潜力和挑战方面的关键作用。③在COP28上举行的三次高级别全球评估活动（分别关于减缓、适应和实施手段）强调了在各个方面提高雄心和采取气候行动的紧迫性。
巴以冲突。10月7日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）宣布对以色列采取代号“阿克萨洪水”的军事行动，并表示已向以色列境内发射了至少5000枚火箭弹。以色列随即宣布进入战争状态，对加沙地带哈马斯目标发起代号“铁剑”的行动。这是自1973年赎罪日战争以后，时隔50年以色列再度向哈马斯宣战。随后，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）宣布麾下武装人员加入哈马斯的行动。10月11日，以色列宣布成立以色列紧急联合政府。10月30日，以色列总理内塔尼亚胡宣布，战争进入第三阶段——以色列国防军扩大了对加沙地带的地面进攻。11月15日，联合国安理会通过最新涉巴以的联合国安理会第2712号决议，决议聚焦人道主义关切，突出保护儿童。截至11月20日，流离失所者增至170万人，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处在加沙地带的避难所里收容约90万名流离失所者。截至12月11日，本轮冲突已导致巴以双方超1.96万人死亡。
二、世界经济安全总体态势月度变化评价与分析
2023年全球经济继续从新冠疫情、乌克兰危机等负面危机中缓慢复苏并展现出韧性，尤其是中国国家主席习近平访美重新为中美两大经济体关系把舵定向，稳定了全球发展的基本盘，为推动世界经济发展增加了信心和希望，为国际和地区格局稳定注入正能量。但在宏观政策收紧、地缘政治冲突升级、重大气候灾害频发等短期因素的冲击下，大国地缘政治经济博弈加剧、金融市场动荡加剧、美元指数急速攀升和大宗商品价格巨涨落等相互交织的背景下，全球经济仍面临多重危机交汇的影响，全球经济形势前景充满不确定性。好在亚太经合组织会议的召开、全球气候大会达成的成果，都表明协调和沟通，仍然是维系全球经济发展与安全的最重要的方式。本月全球经济发展与安全特征如下：
1.大国间的元首交流互动缓解了对全球经济复苏的担忧
中国国家主席习近平的访美，是继中美两国高层互动下所促成的高层面对面的交流，这对于从顶层设计上化解两国多方分歧，在战略上形成一定的共识，对缓解全球经济“脱钩断链”状况形成了良好的心理预期。与此同时，亚太经合组织第三十次领导人非正式会议召开，在重要国家间进一步达成构建人类命运共同体的共识，为新的世界政治经济格局下构建共同行动纲领等指引了方向。大国间的对话，让人们重拾世界经济增长的希望。而中国的实际行动，也呈现了其在推动世界经济复苏中的责任与担当。第六届中国国际进口博览会的召开，展示了中国对外开放的信心与决心，以扎实的784.1亿美元意向成交额，从行动上带头响应全球经济复苏，以中国的消费带动全球的经济增长。总之，“坐下来，有得谈”让我们看到了全球经济复苏的希望。
2.主权债务评级下调的宏观金融风险隐忧呈现
11月由于美元高利率的维持和党派冲突的显性化，穆迪宣布美国主权信用评级展望从“稳定”下调至“负面”，叠加此前惠誉和标准普尔下调美国主权信用评级（都从AAA下调至AA+），将增加以美元为基础的资产融资成本，带来美元资产的收益波动，加剧全球货币体系和金融秩序的不稳定性，增加其他经济体应对风险的难度，将对全球经济安全造成冲击。重要的是，后面是否还有诸如此类的对大国债券评级负面的“黑天鹅”事件发生？还好，美联储决定11月仍放缓加息步伐，与此同时欧洲中央银行的货币政策会议也止住了加息的步伐，这使发达国家的企业和个人在经济下行压力下承担的融资成本得到舒缓，将降低企业借款成本和债务违约风险；加息预期的降低，也大幅缓解了发展中国家的资本外流和本国货币对标利率上升带来的国内融资成本增加，这有助于推动世界各国国家经济安全。
3.“时不待我”的一致行动下资源与生态安全改善的集体重启
11月COP28全球气候变化大会召开，对结束由于俄乌战争影响导致欧洲能源结构倒退局面，团结各国政府，同时动员私营部门、公民社会、行业和个人应对气候危机至关重要。同时，大会关注自然灾害管理和适应措施，号召各国通过分享经验和最佳实践，来加强应对极端天气事件和自然灾害的能力，减少相关风险对资源和生态的威胁。此次大会让世界看到了重新寻求合作，进一步改善资源与生态安全的希望。
4.地缘政治冲突增加了区域社会安全的不确定性
巴以冲突的持续，可能引发中东地区极端恐怖势力的暴力事件、人道主义灾难、难民危机等，而新一轮难民危机可能会给邻国造成负担，给整个中东地区带来巨大负面影响和灾难。随着冲突的升级，人道主义灾难的外延和国际难民问题的产生，将对全球的和平与稳定，社会安全发展产生了负面影响。韩朝“射星”，意味着双方新一轮军备竞赛拉开序幕，太空领域成为新战场，半岛局势不安气氛再次上升。俄乌战争、巴以冲突已经带来了真实的区域社会的不安全，并对全球社会安全带来潜在负面影响，而朝鲜半岛的阴霾又给亚洲东部地区的社会安全带来隐忧。
5.网络安全合作与发展进一步推动科技向善
11月在英国举办首届全球人工智能安全峰会，给未来人工智能的安全性和可持续性带来了一个议事舞台。无独有偶，11月在中国乌镇举办的第七届世界互联网大会，国际社会就网络空间治理达成共识，对促进全球网络空间的和平与稳定，给出了中国方案。两个会议都强调了国际社会在科技安全方面的紧迫合作，对全球科技产业的未来产生深远影响，反映了国际社会以数字合作推动全球发展、促进人类福祉的共同愿景，国际社会得以共同研究解决全球科技面临的风险和挑战，形成了跨国界的共同合作机制，为全球科技安全做出重要贡献。
文章选自中南大学商学院《博鳌经济安全指数11月月度观察》